广州律师风采系列(29) | 刘涛：参政议政，律师永远在路上

编者按：

1979年，中国的律师制度恢复重建。弹指一挥间，已经走过整整40个春秋。40年前，在党中央领导下，律师制度恢复重建，开启了中国特色社会主义律师制度发展的新阶段。40年栉风沐雨，我国律师事业从小到大，取得了历史性成就。广州律师人数也从1979年设立广州市法律顾问处时仅有的20名发展到如今的15570名，行业规模发展壮大，跃居全国省会城市之首。广州律师队伍已成为推动经济发展、推进社会主义民主法治建设的一支重要力量，在推动社会治理现代化、维护社会公平正义、推动法治中国建设等方面都发挥着重要作用。

近期，广州律协在微信公众号推出“广州律师风采”系列故事，为您全面深度呈现广州律师在参政议政、法律援助、参与社会治理、专业化建设、涉外法律服务等方面的工作成效，分享他们与祖国共成长、与律师行业共发展的精彩故事，展现广州律师的风采。

刘涛律师，广东连越律师事务所主任，执业26年，武汉大学法学博士学位，擅长执业领域为民商事诉讼及仲裁、房地产与建设工程、民商事强制执行等，全国优秀律师，广东省第十三届人大常委会委员、广东省人大法制委员会委员、广东省人民检察院人民监督员、广东省法官检察官遴选委员会委员、广东省律师协会副会长，广东省新的社会阶层人士联合会副会长。带领律所获评“广州市规范律师事务所”“公益爱心律所”等荣誉。

律师，作为唯一一个完全依靠法律专业知识为社会提供专业服务的职业人士，除了依法维护当事人的合法权益、维护法律正确实施的本职工作外，也应该是对经济社会发展、公平正义负有特殊义务的公民。在建设法治社会、法治政府的今天，在十三五规划蓝图绘就、正式起步的今天，在“一带一路”重大战略深入实施的今天，我们广大律师更应该充分发挥专长，勇立潮头，发挥正能量，积极参政议政发出律师声音，做好社会发展的维护者、保障者、推动者、服务者、促进者！

认真履职是律师参政议政的第一要务1

积极参加人大各项活动

担任人大代表期间，我始终保证时间和精力到位。律师工作是我的本职工作，更是我和全家的主要经济来源。但是，只要代表履职有需要，我一定把正常工作时间首先用于代表履职，再利用休息时间完成本职工作。根据自己的工作记录不完全统计，履职期间，我参加省人大法委会议32次，省人大各类座谈会17次，省人大各类调研14次，省人大常委会会议2次，领衔或参加约见国家机关负责人3次，参加活动的刚性时间约为130天。

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深入调查研究，倾听百姓心声，

认真撰写人大代表建议，及时反映社情民意

作为一名来自律师行业的人大代表，更加深感使命光荣，责任重大。所以，我一直把为人民办实事、谋利益作为履行代表职责的出发点和归宿，努力以实绩、实效来回报人民的信任和重托。

为了更好地履职，我查阅、整理了十几万字的资料，实地调研行程三千多公里，在此基础上领衔提交了《关于建设法治政府、制定<广东省政府法律顾问条例>的议案》、《关于尽快解决我省消防工作中的紧迫性重大问题，切实保障群众生命财产安全的建议》、《关于尽快完善公立医院PPP模式改革措施，解决我省医疗资源紧张短板问题的建议》等立法及制度改革类、民生民意类代表议案、建议8件，取得了良好的社会效果。

律师参政议政既能获得党委、政府、社会的肯定也能取得实际效果

（一）有效地推动了政府法律顾问制度在我省的全覆盖。2013年1月，在认真调研的基础上，我在省第十二届人民代表大会第一次会议上领衔提交了《关于建设法治政府、制定<广东省政府法律顾问条例>的建议》，被大会确定为正式议案。随后，省政府根据这个议案开始制定《广东省政府法律顾问工作规定》。2014年10月党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出积极推行政府法律顾问制度。2015年4月《广东省政府法律顾问工作规定》正式颁布实施。现今，广东已全面建立省、市、县（市、区）三级政府法律顾问工作制度，实现了政府法律顾问制度在我省的全覆盖。

（二）有效地推动了省政府拨付专项资金解决我省欠发达地区消防投入资金不足问题。2014年，我在基层调研中，发现我省消防存在的问题主要集中在专职和现役消防队伍建设不稳定，历史欠账多，消防设施设备落后等方面，在我省欠发达地区情况尤为严重。随后，在省人大选联委的大力支持下，我和其他几位代表集中走访了省消防总队、东莞、韶关等地进行调研。2015年2月，在第十二届省人大第三次全体会议上，我领衔提交了《关于尽快解决我省消防工作中的紧迫性重大问题，切实保障群众生命财产安全的建议》，该建议被列为2015年省人大常委会重点建议。2016年，省政府以专项资金的方式投入1.22亿元，为111个欠发达地区执勤消防站配备抢险救援车及配套随车器材，这项工作也列入了2016年全省“十大民生实事工程”予以保障。

（三）有效地推动了三大电信运营商短时间内实现了用户100%实名制，预防、减少了电信诈骗案件的发生。2016年8月和9月，在省人大常委会组织下，我全程参加了由黄业斌副主任、陈小川副主任带队开展的8月30日至31日、9月26日至27日两次四天的专题视察整治电信诈骗工作。通过本次视察，一改省人大常委会2015年年底颁布的《关于落实电信用户真实身份信息登记制度的决定》实施八个月之久仍未有效落实、未实名的电话卡仍超过200万张的现状，短短一个月内三大电信运营商均实现电信用户100%实名制，同时也强化了电信运营商对来历不明电话的提醒，老百姓明显感受到电信诈骗的减少，无不拍手称快。

律师参政议政的感想感悟1

律师参政议政具有独特的优势

第一，律师作为精通法律的专业人士，最能了解现有法律的漏洞和不公，其为国家和地方法律、法规、规章的制订、修改提供的建议更具操作性和可行性；

第二，律师接触范围广，对各行各业、各阶层都有一定的认识和了解，律师处于中立的地位，能够公平公正地平衡各方利益；

第三，律师权利意识强，可以有效协助政府推进依法治国，在科学立法、严格执法、公正司法、全民守法方面作出重大贡献。

正因上述特点，目前广东律师中有各级人大代表86名、政协委员188名、党代表23名。在武广铁路、港珠澳大桥等重点工程建设中，随处可见广东律师的身影。同时，广东律师还积极参与一村（社区）一法律顾问、中立法律服务社、“1+1”法律援助志愿者行动、公益诉讼和法律援助等公益事业，并参与处置重大敏感案件，有效维护了社会和谐稳定。

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参政议政提升律师行业影响力

一般而言，从事律师的前10 年都处于积累阶段, 包括对从业经验的积累、对经济收入的积累、对社会关系的积累。这一阶段过后，比较成功的律师工作经验已经比较丰富, 分析、理解、解决问题的能力也比较突出，自己直接办案的时间开始减少,逐步转向指导助手办案,更多的时间用在了与同行交流、与社会各界交流和对一些问题的思考上。而参政议政就是一个施展个人抱负、为社会做贡献、实现自身价值的途径和机会，让自己的专业知识和工作经历在更大范围、更高的层次发挥作用。就拿广东律师而言，在广东各级政府法治建设工作中，广东律师发挥了十分重要的作用。律师不再只是事后参与者，而是更多地介入到政府决策的事前、事中上来，真正起到杜微慎防的作用。如今，律师除了以专业特长为政府和社会提供法律服务外，越来越多利用独立第三方的职业身份参与到参政议政工作中，特别在民生领域，发挥了非常重要的作用，使律师在社会中的地位不断提高，影响力逐渐增大。

回首过往的人大代表履职经历，让我充分认识到，虽然人大代表没有定额的指标，硬性的任务，但也不能只是每年参加一次人代会，听听报告，举举手就完成任务，而是要怀揣对人民高度负责的热情，来激发自己的工作激情和强烈的责任感，积极主动地履行参政议政、民主监督等职责和使命。作为律师的人大代表，更是要在参政议政的道路上，勇往直前，积极主动地与立法、执法等部门进行沟通、交流，将自己所掌握的法律专业知识、经验发挥所用，真心实切地为人民谋福利，求发展。

文 | 刘涛 

广东连越律师事务所

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